抓作风、树形象、促和谐，为人口和计划生育事业健康发展提供有力保障

为认真学习胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设重要讲话，进一步传达贯彻中纪委七次全会、省纪委十次全会和国家人口计生系统反腐倡廉工作会议精神，总结回顾近年来全省人口计生系统党风廉政建设和政风行风建设情况，部署今后一段时间反腐倡廉工作任务。5月21日，浙江省人口计生系统反腐倡廉工作会议在杭州召开。各市人口计生委主任（党组书记）和市、县（区、市、区）两级纪检组长或分管主任、委机关、直属单位处以上干部参加了会议。

    委党组书记、主任章文彪在会上指出： 全省人口计生系统认真按照中央、省委加强党风廉政建设有关指示精神和国家人口计生委的部署要求，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆到重要位置，通过开展“两提高、一降低”活动、民主评议行风、机关效能建设等活动，党员干部廉洁自律各项规定得到进一步落实，反腐倡廉工作机制不断完善，广大党员干部和职工的从政行为进一步规范，依法行政、优质服务、纠正不正之风等工作取得新进展，为推进人口计生工作的持续健康稳定发展提供了有力保障。

    章文彪指出，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的重要手段和保证。做好人口计生系统的反腐倡廉工作，不仅是贯彻落实中央、省委有关指示精神的具体要求，也是推动整个人口计生事业健康发展的重要保障。

    章文彪指出，各级要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署精神，全面落实《实施意见》的各项要求，以深入开展“作风建设年”活动为契机，大力推进我省人口计生系统的反腐倡廉工作。

    章文彪强调，各级党员干部，特别是新上任的领导干部、人口计生委（局）主任（局长）要带头学习党的路线、方针和政策等理论知识，重点加强对中央《决定》和有关反腐倡廉方面法律法规等知识的学习，进一步提高党性修养，筑牢抵制各类腐败行为的思想防线。要继续坚持把廉政教育纳入人口计生系统领导干部培训班的教学计划。今年重点要组织开展好人口计生系统先进事迹报告巡回演讲活动，教育和引导全系统广大党员干部，继承和发扬人口计生系统的优良传统和作风，进一步弘扬新风正气。

    章文彪强调，各级党员干部要坚定政治立场和政治方向，严格执行和维护党的纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，要真正从思想上树立大局意识，对于上级交办的工作绝不拖延推诿，真正做到政令畅通，令行禁止。

    章文彪强调，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，想问题、做决策首先要考虑最广大的人民群众的愿望和要求，既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益。今年，省里将开展“民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所（办事窗口）”活动，我委将在此次会议征求意见的基础上，尽快制定出台具体的考核细则和评价办法，各地要认真开展好这项活动，确保取得实效。     

    章文彪强调，要进一步弘扬正气，抵制歪风邪气，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。要严格执行廉洁从政的各项规定，努力避免领导干部利用职权和职务以各种形式谋取不正当利益的行为。

    章文彪强调，要巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，充分运用民主生活会、谈话、诫勉等多种手段和形式，强化对党员干部的日常监督和事前监督，及时发现和解决在作风方面的苗头性、倾向性问题。要认真落实党内监督条例、重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，坚决纠正、严肃查处领导干部作风建设中存在的突出问题。

    章文彪要求，人口计生系统各级领导干部特别是主要领导干部，在反腐倡廉工作中要自觉强化“三大意识”，做好“三个表率”。千方百计为基层和群众排忧解难，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。

    章文彪要求，各级人口计生行政部门的“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，既要廉洁自律、率先垂范，又要敢抓敢管、认真负责。各级纪检组组长要切实履行职责，在本部门党组的领导下，认真抓好反腐倡廉工作具体任务的落实。各级领导班子的其他成员，也要按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设工作视为份内之事、日常工作，积极主动地去抓。

    章文彪要求，要加强教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观；要加强党的宗旨教育；要加强党纪国法教育，牢记共产党员的权利、义务和应当遵守的纪律。要健全制度，构筑“不能贪”的防线。要强化监督，营造“不敢贪”的环境。
章文彪要求，各级人口计生部门党组要把纪检监察工作摆上重要议事日程，支持纪检监察部门依法履行职责，为其正常开展工作提供必要的人财物保障，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，最大限度地保护和调动他们的工作热情和积极性。各级纪检监察组织要加强自身能力建设，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，以高度的责任心和自觉性，认真履行工作职责，脚踏实地、认真严谨、公道正派、大胆放手地开展工作。各级纪检监察干部要发挥模范带头作用。要正党风，求真务实，做表率型干部；要正学风，联系实际，做学习型干部；要正作风，严于律己，做廉洁型干部；要正家风，修身齐家，做群众满意型干部，树立纪检监察工作的良好形象。

    章文彪要求，各级要按照这次会议的精神，深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作，努力为圆满完成今年省委、省政府部署的人口计生工作任务作出不懈努力，以实际行动和丰硕成果迎接党的十七次代表大会和省第十二次党代会的胜利召开！

    省纪委副秘书长李洁在讲话中充分肯定了省人口计生系统在加强党风廉政建设、作风建设、构建行业特色惩防体系所取得的成绩。

    李洁指出，省人口计生委党组带领全省广大计生干部，紧紧围绕省委、省政府“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的总体要求，和国家提出的东部地区人口计生工作，实施率先发展战略的要求，坚持用发展的思路、改革的方法，转变作风、拓展职能、创新机制、开拓进取，出色地完成了天下第一难的人口计生工作的各项目标和任务，为我省实施“八八战略”和“平安浙江”，为促进人口与经济社会协调可持续发展、构建和谐浙江创造了良好的人口环境。

    李洁指出，全省人口计生系统的各位领导和纪检监察干部紧紧围绕中心工作，按照省委、省政府，省纪委监察厅和国家人口计生委反腐倡廉工作的总体部署和要求，以科学发展观为统领，强化监督谋和谐；以构建惩防体系为主线，全面推进求和谐；以加强教育为基础，固本强基图和谐；以人为本，纠风建制并举促和谐；以全面履职为主题，维护稳定保和谐。为完成我省的人口计生工作目标和任务，提供了强有力的政治保证和严肃的纪律保证。同时在纪检监察工作实践中，你们不仅摸索着具有时代特征、纪检特点、计生特色的反腐倡廉工作的新路子，更重要的是培育了一支“求真务实、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的计生干部队伍。我看，省计生委党组和纪检组、监察室最大的功劳和最大的苦劳，就是管队伍、抓作风、树形象、促和谐是你们的成功经验。

    李洁要求，在形成惩防体系的构建载体上，要注重教育倡廉、制度规廉、监督护廉、改革促廉、惩治保廉这五项工作。围绕惩防体系五大主体内容，以教育为基础，以制度为贯穿，以监督为关键，以改革为统揽，以惩治为保证，不断提高惩防体系的整体防治能力，特别强调要注重实现惩防体系构建的载体创新和实效性。在强化惩防体系构建机制上，一要有效强化责任机制，落实构建任务，不建立健全或不执行好一整套责任分解、督查、评估、考核、检查等行之有效的制度，则一切均为空话。所以，有效强化责任机制是组织保证；二要探索建立测评机制，作为惩防体系中央是《实施纲要》、省里是《实施意见》、系统是《实施办法》或《工作方案》，内容很多，厚厚的一本，怎么检验，怎么考核，怎么测评，需要相配套的、科学合理的测评机制作保证。所以，惩防体系单有责任机制还不行，同志们还要在实践中摸索开展绩效测评的、符合实际的方式方法。我感到，全省人口计生系统开展的“下评上”、逐级评议机关作风、万名群众评计生等评议活动，特别好。很值得借鉴和推广。关键是要形成规范化的立体型的科学合理的测评绩效的长效机制。希望计生系统的纪检监察干部能在这方面有所探索、有所成功，走在试点单位前列，为全省提供新鲜经验。

    委党组副书记、纪检组长、副主任陈燕萍作了题为《抓作风、树形象、促和谐，为人口和计划生育事业健康发展提供有力保障》的工作报告。

    报告指出，2006年全省人口计生系统反腐倡廉工作取得了重要进展；系统行业反腐倡廉教育更加扎实；行业的反腐倡廉制度建设得到进一步规范；行业重点工作的监督检查有新的进展；系统干部作风和行风建设得到进一步加强；系统纪检监察组织和干部队伍力量建设有新的增强。

    报告提出，2007年全省人口计生系统反腐倡廉工作的主要任务是：突出行业特点，初步建成系统惩体系的基本框架；深入开展“作风建设年”活动，积极开展民主评议暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动；狠抓重点难点，严肃查处党员干部在计划生育工作中违法违纪问题。

    报告要求，全省人口计生系统党员干部要努力学习政治理论和业务知识，不断提高综合素质和依法履职能力。要理清思路，正确把握抓作风与促事业发展的关系，正确把握抓作风与树形象、促和谐的关系，抓好系统作风建设；正确把握教育、制度、监督三者的关系，不断创新机制，强化监督。

    会上，宁波市、临安市、路桥区、安吉县、金东区人口计生局作了交流发言，嘉善、北仑、乐清、遂昌、柯城、定海、浦江等作了书面交流，与会代表还分组展开了讨论。