人口与计生简报200501

我市召开人口与计划生育领导小组会议

1月12日下午，市人口与计划生育领导小组召开全体成员会议。市长助理方仁臻主持，市委书记佟桂莉、市长戚哮虎、市委副书记朱关泉出席会议并作了重要讲话。会议听取了市计生局2004年度人口与计划生育工作情况、2005年工作目标和任务及需要解决的有关问题的汇报，并对2004年全市人口与计划生育目标管理考核验收结果及奖励意见进行了审议。

 会议认为，去年我市人口与计划生育工作在市委、市政府的领导下，在各级各部门的支持配合和全体计生干部的积极努力下，围绕“强基础、重服务、创特色”的总体目标，加大力度，真抓实干，勇于创新，成绩显著：计划生育统计质量进一步提高，后进面进一步缩小，依法行政进一步规范，基层基础进一步扎实，优质服务进一步深化，整体水平有了较大提升，圆满完成了省、杭州市下达的人口与计划生育各项工作目标、任务。一年来，各乡镇、街道及部门领导重视，力度加大，特别是难点问题的解决有了新的起色，江南片发展不平衡有了明显改观，计划生育工作发展势头良好。10月20日，顺利通过了省里对我市计划生育的半年度暗访；11月23日,通过了杭州市计划生育优质服务县（市）验收；11月30日,通过了杭州市对我市的计划生育年度目标考核。

会议指出了我市人口与计划生育工作存在的问题和薄弱环节，并对我市关于进一步完善计划生育“一票否决制”的意见，加强对重点乡镇的指导意见，以及流动人口管理难，小城镇改革后给计生工作带来的管理难等重点、难点问题进行了专题讨论。对2005年的人口与计划生育工作任务提出了具体要求：以党的十六届四中全会和“三个代表”重要思想为指导，遵循“以人为本，全面、协调、可持续发展”这一基本要求，坚持执政为民，提高执政能力；大力宣传、贯彻落实《计生法》和《省条例》，进一步落实“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，稳定低生育水平；围绕“强基础、优服务、创特色、上水平”的工作思路，大力加强队伍建设，夯实基层基础，深化优质服务，创新工作机制，不断推动我市人口与计生工作再上新台阶。主要目标：人口出生率控制在9‰以内；统计误差率控制在2%以内；计划生育率达到95%以上；出生人口性别比趋于合理；争取化两年的时间进入省级优质服务先进市行列。主要任务：一是加强宣传教育，深化优质服务；二是确保统计质量，推进依法行政；三是发挥协会作用，规范村（居）民自治；四是突破管理难点，落实利益导向；五是加强重点指导，促进后进转化；六是加强队伍建设，提高管理水平。

    戚市长在听取汇报后，首先对计生部门一年来的辛勤努力和取得的成绩表示肯定。同时对05年我市的人口与计生工作提出了具体要求。一是责任制要再落实。关键是要抓好领导责任制，计生局要加强督查、指导，要积极借助人大、政协的力量加强督查、指导，全面落实计生目标责任制。二是目标要再提高。今年要努力争创省级优质服务县（市）；各乡镇、街道05年计生率指标的下达要在近几年实际水平的基础上有所提高。三是措施要再严厉。老办法不能丢，新办法要跟上。面对新情况新问题，要在调查研究的基础上出台新措施，有效解决问题。要进一步加大流动人口的管理服务力度，进一步加强重点乡镇指导力度，力争后进转化有新起色。四是制度要再健全。尤其要积极探索符合我市实际情况的考核评估体系，改革现行的考核办法，突现优胜和达标的区别。要进一步建立和完善流动人口管理服务机制，明确职责、形成合力、齐抓共管。五是保障要再强化。要进一步提高村级计生管理员报酬，继续实行“三三制”，报酬由原30元/月提高到50元/月（市、乡镇、村各负担50元/月）。对全市的社区，财政每年补助10000元用于加强流动人口管理与服务。

佟书记作了最后讲话，她进一步肯定04年我市计生工作扎实有效，成绩显著。对05年的工作思路，她强调要抓住问题，明确重点，力求突破。要把存在的问题作为工作重点，重点、难点问题的解决就意味着富阳水平的提高。要加强调查研究。对流动人口管理难，计生执法兑现难，小城镇户口改革带来的计生工作管理难等新情况新问题要加强调查研究，借鉴先进经验，寻求有效措施，切实加以解决。要加强督查指导。尤其要加强对目标责任制的落实情况，流动人口管理等重点工作以及重点乡镇的督查指导，力争后进转化工作有新起色。要加大创新力度。工作理念要创新，要围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一主线，针对新情况，积极探索新办法。要采取堵、疏结合，增强群众实行计划生育的自觉性。办法对策要创新，尤其要加快建立和完善有效的工作管理机制。要加大保障力度。村级计生管理员的报酬要适当提高，但同时要建立奖惩机制，以考核为浮动，实行以奖代补。要进一步完善“一票否决制”文件，在体现严格的同时，条款要有依据，具有可操作性。要加大对流动人口管理与服务经费的投入，确保流动人口管理率与服务率达到省、市考核的要求。

我局积极开展保持党员先进性教育活动（一）

做到教育工作 “两不误”、“两促进”

近日来，市计生局党组按照市委统一部署，积极开展保持共产党员先进性教育活动，成立领导小组，设立办公室，制定实施方案和第一阶段学习教育行事历。2月3日，召开了全局党员参加的教育动员大会，党组书记、局长周红梅作动员报告。她指出：去年计生工作取得了好成绩，但少数地区控制计划外出生的任务仍然较重，计生形势并不乐观，控制计划外出生仍然是今后的工作重点，要以当前开展的保持党员先进性教育活动为契机，努力促进计生工作上水平、上台阶。同时提出计生局在这次活动中要在“高、新、实、创”四个方面下功夫：“高”就是要坚持高标准，严要求，努力培养高素质的党员队伍。“新”就是要运用新载体，探索新方法，在树立新时期共产党人新形象上求突破。“实”就是坚持求真务实，力求狠抓落实，整改上见实效。“创”就是积极争先创优，在推进人口计生工作“强基础、优服务、创特色、上水平”上有新提高。

    市政协副主席华爱金到会指导，并向计生局全体党员提出在保持党员先进性教育活动中要做到四个“要”：思想认识要提高，各项程序要到位，自查整改要认真，各项工作要“两不误”、“两促进”。最后，周红梅局长为深入开展“保先”教育活动，就春节前对计划生育手术并发症对象和计生困难户开展“送温暖活动”进行了具体部署。同时要求市计生指导站要组织党员技术骨干力量，带上设备上门为计划生育手术并发症对象进行一次免费义诊服务，为育龄群众办实事好事。

我局积极开展保持党员先进性教育活动（二）

春节期间  集中学习教育不放松

2月17日是春节长假后上班的第二天，下午计生局全体在职党员在保持党员先进性教育活动领导小组的组织下，进行了集中学习。这是自市委动员大会以后我局组织全体党员干部集中学习的第三次。大家观看了《勤政为民、鞠躬尽瘁的好干部牛玉儒》，学习了邓小平《一靠理想，二靠纪律才能团结起来》等光辉文献。大家畅谈了春节期间的自学体会，深感马列主义、毛泽东思想的博大精深，学后受益非浅。组长周红梅同志强调：春节长假已结束，大家要收回心，把全部精力集中到学习和工作上来，多学习，勤工作。务必做到四个不能少。一是集中学习时间40小时不能少。白天集中不起来，就利用晚上，工作时间紧，就利用双休日。二是党员参加学习一个不能少。实行集中学习签到制。确实有事请假的同志，事后自觉补课。对无故缺席的党员同志要实行党纪处分。三是退休和提前推养的党员不能漏。教育活动要覆盖到全体党员，对已退休的6名党员要派专人联系，通信息、送资料，指导学习。四是学习心得体会一篇不能少。每个党员必须人人动笔亲自写，交出一篇1000字以上的心得体会。领导小组还制订了40小时集中学习的详细计划。

计生协会召开四届三次理事会。元月19日，市计生协会召开了四届三次常务理事会。会议增选了市教育局副局长郭一莲、计生局沈福莲、许仁安为常务理事。会议审议通过了市计生协会2004年工作总结报告。各常务理事对05年的协会工作，特别是《青春健康合作项目》的实施，提出了许多有建设性的意见和建议。

我市计划生育公益金正式启动。1月27日，市计生局分五个组对全市164户计划生育困难户和手术并发症对象进行了慰问，分别送去了500—2000元不等的慰问金，让他们过上一个祥和的春节。164户慰问对象中有2户独生子女伤残户，29户独生子女父母死亡对象，1户独生子女父母伤残对象，24户计划生育手术并发症对象，10户计划生育手术排除对象以及98户计划生育困难户，累计发放公益金16.34万元。

我市召开流动人口计划生育协调小组会议。2月2日，富阳市流动人口计划生育协调小组会议在市计生局会议室召开。会议审议通过了我市2004年流动人口计划生育管理与服务工作总结，并提出了05年工作思路。会议专题对我市流动人口计划生育管理与服务工作存在的问题以及措施进行了研讨。市领导方仁臻、何献忠出席了会议并作了重要讲话。