计生简报200503

明确目标  强化责任  突破难点  求真务实

努力提高我市计划生育工作水平

             -----市委副书记朱关泉对计生工作提出具体要求

近日，市委副书记朱关泉、市长助理方仁臻带领市委办、市府办同志到计生局进行工作调研。在听取计生局关于今年1—3月份人口与计划生育工作开展情况及下一步工作措施的汇报后，朱关泉副书记充分肯定了在全市人口与计生工作大会后，计生局工作体现了抓紧、抓实的工作作风，分片督查的方式方法是可行的，即掌握了实情，也对乡镇街道有促进作用。同时认为大部分乡镇、街道、村（社区）领导重视，机制不断完善，政策促进力度加大，财力保障加强，树立了不少典型，有好的乡镇，好的村，好的干部。江南片乡镇整体水平有一定的进步，后进重点乡镇有新的起色，全市人口与计划生育工作呈现出良好的发展势头。

同时，朱关泉副书记指出，尽管今年的计生工作开局比较顺利，但形势依然比较严峻，面临的压力也比较大。他强调当前我市人口与计划生育工作主要存在以下问题：计划外生育形势严峻；计划外怀孕对象有外逃，失管、漏管现象；长效节育措施落实率低等。分析其主要原因：一是认识不够到位。部分乡镇该召开的会议不召开，该落实的政策不落实。二是责任不够落实。个别乡镇一把手负总责、分管领导具体抓的责任意识还没有真正的落实到位。三是工作不够扎实。多数计划外都是在出生后才发现，孕前措施落实不力。四是措施不够到位。行政处罚兑现率偏低，一级对一级负责的考核机制不够完善。

针对存在问题以及原因，市委副书记朱关泉要求全市各级各部门一要明确目标。计生分管领导对计生工作要做到情况明、底子清，对计生主要指标执行情况做到如数家珍；二要夯实基础。关键要看领导是否到位，队伍是否健全，利益导向机制是否建立。市计生局要抓好督查，为市委市政府的决策做好参谋；三要强化责任。一把手要真正做到负总责，切实地从人员、经费上充分给予保障。分管领导做到具体抓，切实地从责任、措施上抓落实；四要抓住重点。控制计划外出生关键要抓好普查，春季普查工作已经全面开始，各乡镇、街道要做到情况明、底子清，决不能让一个重点对象漏网。同时要宣传有力，在报纸、电视中开设计划生育专栏、专题。计生局要拿出方案，新闻媒体要积极配合；五要突破难点。积极探索新的工作思路和工作方法，在流动人口计生管理与服务中有新的突破，尤其要把重点放在富春街道，把流动人口管理的倾斜政策落实好。同时，要全力抓好重点乡镇的督查、指导。从严、从重打击非医学性别比鉴定；六要强化督查。市委、市政府主要领导及分管领导将于近期安排时间开展督查，分片听取乡镇、街道主要领导计划生育工作落实情况的汇报；七要齐抓共管，进一步形成计生牵头，共同参与，财力保障的计划生育工作新机制；八要求真务实，要加大统计稽查力度，确保计划生育统计数据的真实性。

    会上，市长助理方仁臻就我市当前的人口与计划生育工作提出了四点具体要求：一是正确分析形势，强化责任制落实；二是突出工作重点，以有力措施抓落实；三是有效整合社会资源，充分发挥综合治理机制的作用；四是加大创新力度，完善利益导向机制。尤其是独生子女的优先优惠政策要作为今年的工作重点，抓好落实。每条线都要有改革创新的思路，抓出闪光点。

各乡镇、街道全面贯彻落实会议精神

市计生局分片做好督查、指导

全市计生工作大会结束后，市计生局紧锣密鼓，及时召开党组会议以及全体干部会议，对戚市长的工作报告及佟书记的重要讲话精神进行认真分析、研究，就今年计生工作各项目标任务的分解以及会议精神的贯彻落实作出全面部署。市计生局分五个片，由分片领导带队进行会议精神贯彻落实的专项督查。重点督查：一是计生目标管理责任制落实情况；二是“一票否决”制执行情况；三是计生分管领导、计生干部力量配备情况；五是利益导向机制建立以及独生子女优先优惠政策落实情况等。同时，要督促各乡镇、街道全力抓好春季已婚育龄妇女普查工作。市计生指导站要做好春季普查的指导与服务工作。针对场口、常安两个重点乡镇，市计生局召开专题会议，进行专题研究，指导、帮助他们理清工作思路，明确工作重点，制订工作制度，完善工作机制。努力确保今年工作目标的顺利完成。

各乡镇、街道为全面贯彻落实会议精神，抓早、抓紧、抓实今年计生工作的各项目标任务。都及时召开了村支两委、计生管理员、企事业单位负责人等参加的全镇（办事处）计生工作大会，与各行政村签订计划生育目标管理责任书，与各企业主签订流动人口计划生育管理责任书，层层落实05年计生目标管理责任制。全面部署今年计划生育的各项工作任务，严格执行“一票否决制”。

市长助理方仁臻到基层调研计生工作

4月4日—5日，市长助理方仁臻同志在计生局有关领导的陪同下分别到鹿山、新桐、高桥、大源等地进行调研。召开由乡镇（街道）一把手、分管领导、计生办主任等参加的计生工作座谈会。方仁臻同志着重听取了各乡镇、街道今年以来工作开展情况的汇报，针对当前基层计生工作存在的问题进行了认真的分析、讨论，帮助基层进一步理清思路、明确重点。同时，提出了三点要求：一是要进一步夯实基础，严格控制计划外出生。二是要力争突破重点难点，不断提高管理服务水平。三是要进一步完善利益导向机制，确保独生子女家庭享受到政府优惠政策。结合当前保持党员先进性教育活动，方仁臻同志让大家各抒己见、畅所欲言，征求我市人口与计划生育工作的意见和建议。

市计生局组织乡镇计生干部外出学习

3月10日至11日，市计生局组织全市25个乡镇、街道计生统计员、部分乡镇计生办主任，赴我省计生统计信息工作先进县市萧山、嘉善等地学习。萧山北干街道在民政集中登记中心配备专职人员负责新婚信息的抄写反馈，抓统计核对制度、统计互查制度，把好公安落户关等方面值得我们学习、借鉴。嘉善解放社区和大云镇去年已经成功地完成了育龄妇女再调查工作。为我市今年这项工作的推开提供了很好的经验。我市乡镇计生干部还饶有兴趣地与对方讨论了计生统计改革中出现的疑难问题，大家取长补短、受益非浅。

我市计生信息应用培训班在萧山举办

3月9日至11日，市计生局组织全市乡镇、街道的31名统计干部，在萧山区计生培训中心举办了信息化培训和比武。

上午，省计生委信息中心的陈师闯主任给我市计生统计干部上了一堂生动、实用的信息化基础课程；省计生委发展规划处的张水仙老师结合自身多年计生统计工作的丰富经验，通过对统计数据的讲解、剖析，极大地提高了大家对统计数据的分析能力。下午，市计生局进行了计算机操作、统计和信息业务知识的培训。随即举办了我市首届计生干部计算机操作比武大赛，一等奖被渔山乡计生办主任程飞龙获得。

通过本次的培训和比武，很好的锻炼和提高了我市乡镇计生统计员的信息化应用水平，为今后统计工作水平的进一步提高奠定了扎实的基础。

富春街道流动人口清查整顿试点工作全面启动。近日，街道流动人口管理办公室在城东社区、后周村开展流动人口全面清查整顿试点工作。清查的主要对象是跨乡镇以上的外来育龄妇女对象。清查的主要工作是登记造册、查证验证、催证办证，同时为外来已婚育龄妇女开展孕环情监测，免费发放避孕药具和《流动人口计生管理须知》等宣传资料。全面提高外来育龄妇女的管理率与服务率。试点工作预计4月中旬结束。

受降镇计生妇保强联手，三查服务送下乡。从2月28日到3月10日，镇计生服务站邀请妇保医院联合在全镇范围内开展了为期11天的为育龄妇女查环、查孕、查病活动。据统计，参加活动的普查对象对象共1678人，占应查对象的90.7%，其中查出意外怀孕4人，环下移26人，脱环5人。进行妇科病检查的有1500多人，其中年龄最大的69岁，查出各类妇科炎症、肿瘤的患者约占检查总数的60%左右，受到了广大农村妇女的一致好评。

灵桥镇普查质量全面提高。为确保春季已婚育龄妇女普查工作的顺利完成，进一步提高计划生育优质服务水平。灵桥镇今年首次利用多功能电子阴道镜，为全镇育龄妇女提供免费体检服务，大大提高了妇科疾病的检出率和准确率。本次普查共查出子宫肌瘤35例，囊肿17例，腺肌症2例，环位下移42例，意外怀孕10例，都采取了及时的补救措施。

大源镇18个村行政村为计划生育普查对象发放补贴。今年大源镇经济条件较好的震龙、溪东、杨家等18个行政村给每位前来接受春季普查的育龄妇女发放5—10元不等的补贴，有的村购买牙刷、牙膏、肥皂、雨伞等日常生活用品作为奖励。有效的吸引的广大育龄妇女积极主动的参与普查。