计生简报200509

综合信息

我市召开人口与计划生育领导小组会议

8月5日上午，市人口与计划生育领导小组召开全体成员会议。会议由市长助理方仁臻主持，市长戚哮虎、市委副书记朱关泉出席会议并作了重要讲话。会议听取了市人口计生局、富春街道、场口镇、常安镇关于2005年上半年计划生育工作开展情况、存在问题以及下半年工作意见的汇报，并对《2005-2006年度实行人口与计划生育目标管理》进行了讨论。

会议认为，今年以来，我市人口计生工作紧紧围绕“强基础、优服务、创特色、上水平”的总体要求，按照围绕一个目标、突破两个难点、夯实三个基础、深化四项工作的总体思路，创新机制，狠抓落实，全市人口计生各项工作进展良好。今年1-6月，我市共出生2832人，计划外生育81例，计划生育率97.14％，出生性别比为104.48：100，并顺利通过了杭州市对我市人口计生工作的半年度暗访。从总体情况看，全市人口计生工作继续呈现良好发展态势，为顺利完成杭州市政府下达的年度目标任务打下了较好的基础。

会议指出，上半年我市人口计生促平衡工作取得了比较明显的成效，江南片整体工作有了明显进步，常安、场口两个杭州市重点指导乡镇计生率分别比上年同期提高5.5、3.09个百分点。但我市人口计生工作还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在群众生育意愿与现行政策矛盾比较突出，控制计划外生育形势严峻，工作不平衡状况仍然存在，社区计划生育管理难度加大，特别是社区管理面广、对象多，任务重、情况复杂，管理力量明显薄弱，社区计生形势不容乐观。会议要求下半年的人口计生工作要以科学发展观为指导，按照“走在前列，干在实处”的要求，把握人口形势，坚定目标，强化综合治理，狠抓重点难点，采取过硬措施，确保全年目标任务的圆满完成。

会议强调，针对当前突出问题，各级各部门要进一步分析形势，统一思想，创新办法，努力开创我市人口和计划生育工作新局面。一、思想上要始终保持紧迫感和忧患意识。主要领导要做到亲自出阵，落实措施，推动工作；对已取得的成绩，不可有松懈麻痹思想；切实做好计划生育的保障工作，创造一个好的工作环境。二、措施上要务实管用、疏而不漏。人口计生工作的责任制制订要具有操作性，要既能奖励更要有惩罚；工作制度与工作环节上要做到严密有效，特别在外来人口、人户分离等方面工作要细致深入；要不断总结、分析，创新办法，完善各种机制，计生工作要从机制上来完善，从制度上来严密。三、工作上既要优质服务，又要风风火火。在推行人口计生工作优质服务的同时，重要环节、难点工作要抓得狠、抓得实、抓得早；强化舆论宣传氛围，服务工作一定要到村、到户、到人；深化部门职责，部门配合更具体化、制度化，经常化。

根据市人口与计生局提出的有关建议和要求，会议就几个具体问题还形成了以下意见：

1、原则通过《关于进一步加强人口与计划生育目标管理的通知》。

2、关于增加计划生育四项手术经费及乡镇计生事业经费投入，由市人口计生局、市财政局根据会议要求提出具体方案，报市政府审议决定。

3、关于加强社区计生力量配备，由富春街道、市人事局、市民政局、市人口计生局等单位和部门根据会议要求提出方案，报市政府审议决定。

我市开展流动人口计划生育专项评估

为检验为期两个月的外来育龄妇女清查整治活动成效，我局流动人口稽查队于7月18日——27日对全市25个乡镇街道的流动人口计生管理与服务情况进行了专项评估。评估采取实地走访、询问外来人员、查验台帐资料等形式，共走访调查了250个外来育龄妇女，其中持证数226人（持证率90.4%），登记管理235人（管理率94%），验证数188人（验证率75.2%），无措施人数2人（落实率99.2%），未免费获得药具人数3人（发放率98.8%），未接受服务（B超或尿检）19人（服务率92.4%），未收到过任何宣传资料39人（获得率84.4%），04年1月1日来生育、计划生育受术者未得到随访服务2人，未签订责任书企业或私房出租户31户，通过综合评分，富春街道、春江街道等10个乡镇、街道达标。

从评估中看到，我市流动人口计划生育管理服务工作，在前一阶段的全面清查整治后，流动人口管理服务制度得到了进一步落实，统一了台帐，规范了企业主、私房出租户流动人口管理责任书，推广了“以房管人”、“以外治外”的流动人口计生管理与服务的新机制，流动人口计生管理与服务的各项指标均有了不同程度的提高。但检查中我们也发现了不少问题：一是这次专项评估中全市只有10个乡镇、街道达标，另外15个乡镇、街道未能达标。二是外来已婚育龄妇女验证率，计划生育宣传品获得率过低，未能达到评估要求，部分房东和企业主法制意识淡薄，导致部分流动人口计划生育漏管。在今后的流动人口计生管理与服务中，我们将进一步加大监管力度，使流动人口计划生育管理与服务真正纳入以现居住地管理为主的工作机制。

我市第一例计划生育行政诉讼案在富阳法院开庭

8月16日，我市第一例计划生育行政诉讼案在富阳法院开庭，该案原告是富阳东洲街道何某夫妇，被告是富阳市人口与计划生育局。法庭上，两原告认为被告市人口与计生局作出的征收36万元社会抚养费决定缺乏法律依据，明显超过了两原告的实际收入，要求法院依法撤销市人口与计生局作出的征收36万元社会抚养费的决定。法院在经过对该案认真的审理后认为被告市人口与计生局作出的征收决定法律依据充分，计算方法也符合规定，征收程序也不违法，最后法院判决维持被告市人口与计划生育局作出的征收36万元社会抚养费的决定。该案经法院判决后，省内多家新闻媒体进行了报道，在社会上引起了较大的反响。

简  讯

常绿镇计生随访注重“亲情式” 服务。为更好地推进育龄妇女“知情选择、优质服务”进程，夯实基层计生工作基础，该镇计生办结合党员先进性教育活动，以推进服务为抓手，以群众满意为出发点，创新计生随访新方式，推出“亲情式”服务。对当年生育的育龄妇女，在产后一个月内，由镇计生服务站人员陪同村级计生服务员，以红糖、鸡蛋、水果等实物形式上门探望产妇，并向产妇宣传人口与计划生育的政策及法律法规，以及育儿知识和避孕节育的相关知识，签订好知情选择合同。自7月份推出这项活动以来，镇计生服务站共为14名产妇送去了慰问与服务，得到了广大育龄群众的一致好评。

我市举办计划生育干部培训班。8月3日——4日，市计生局组织全市计划生育干部在老干部活动中心进行了业务培训。这次培训是我市人口与计生局根据杭人口计生委（2005）16号文件《关于在全市人口计生系统开展“万人培训”活动的通知》精神组织的一次规模较大的培训活动，全市25个乡镇、街道的200名计生干部进行了为期2天的培训。培训课程为《新时期人口与计划生育工作形势任务》、《婚育新风与宣传教育》、《生殖健康与优质服务》、《人口与计划生育统计》、《依法行政》、《村（居）民自治与协会工作》，邀请了杭州市人口计生委领导和业务骨干授课。培训结束后，进行了统一考试，并由杭州市人口计生委统一颁发合格证书。

市计生指导站组织村级计生服务员进行集中培训和免费体检。市计生指导站于5月中旬至8月上旬对全市村级计划生育服务员进行了一次计划生育技术服务、避孕药具知识的集中培训和免费体检。全市25个乡镇、街道628名计划生育服务员参加培训，培训结束后进行了业务知识的考试。同时，市计生指导站还为村级计生服务员进行免费体检，检查中发现343人患有各种妇科疾病，医务人员同时对她们进行了治疗并提出治疗方案，受到了广大计生服务员的好评。