计生简报200507

我市育龄妇女信息再调查工作进展顺利

根据杭州市计生委的统一部署，我市于年初开展育龄妇女信息再调查工作，通过学习取经、完善方案、实施试点、全面辅开等阶段，取得非常明显的成效。目前，已初步发现已婚育龄妇女漏管对象4018名，增加育龄妇女信息150万条，已婚育龄妇女占总人口的比重从调查前的22.3%提高到目前的22.95 %。

一、育龄妇女信息再调查工作开展情况

1、领导重视。4月29日，由市政府组织召开全市育龄妇女信息再调查工作动员会，市政府分管领导方仁臻同志到会并作重要讲话。会议结束后，全市25个乡镇（街道）、651村（社区、居民组）都纷纷行动起来，层层召开动员会，其中，17个乡镇（街道）的主要领导到会并亲自作动员讲话，有22个乡镇（街道）的村（社区）主要领导参加了动员会。由于乡、村两级主要领导高度重视，目前工作进展的非常顺利。

2、经费保证。据统计，全市乡、村两级为本次再调查工作投入经费达50.87万元，其中乡级投入30.21万元，村级投入20.66万元，全市人均投入调查经费达2.77元。25个乡镇（街道）中有24个乡镇（街道）已投入调查经费，16个乡镇（街道）的所辖村也投入相应的配套经费。工作经费的有效投入，极大地推动了调查工作的正常开展。

3、培训到位。全市所有乡镇（街道）都根据我市《关于开展全市育龄妇女信息再调查工作的实施意见》的文件精神，结合本地实际出台了计生信息再调查工作的具体方案。召集所有村（社区）计生服务员进行业务辅导，有17个乡镇（街道）的村报帐员也参加了培训会，有5个乡镇（街道）要求妇代会成员参加了培训。全市1404名工作参加了培训，成员包括计生服务员、村报帐员、妇代会成员、驻村干部等。

4、进展顺利。统计表明，全市651个村（社区、居民组）中，所有村都完成了与公安户籍资料的核对工作，有596个村已完成调查任务，占总数的91.6 %。全市已有278个村（社区）已完成信息录入工作，占总数的55.89 %。全市已完成60%的工作量，预计8月底能完成84%的工作量。

5、成效明显。截止7月15日，全市各乡镇（社区）已初步发现育龄妇女漏管对象10840人，其中已婚育龄妇女漏管对象4012人，育龄妇女多管3129人，其中已婚育龄妇女多管对象1439人，增加育龄妇女信息150多万条，使已婚育龄妇女占总人口的比重由调查前的22.3%上升到目前的 22.95%。

 二、当前育龄妇女信息再调查工作存在的问题

 1、部分育龄妇女信息难调查。通过前一阶段调查，各乡镇（街道）都不同程度地存在部分育龄群众难调查、难管理的对象，城镇地区主要表现为集体户、农民城户、挂靠户、房屋置换户等户在人不在人员难调查、信息难掌握的情况。农村地区主要表现为外出、农嫁居、离婚、外来婚配女离家出走等人员信息难调查的情况。据统计，目前全市还有2000多名育龄妇女因人员不知去向，信息还未调查到位。

2、部分乡镇调查信息不健全。在本次调查中，有10个乡镇（街道）只核对了育龄妇女，忽视了出生情况的核对，有可能存在出生错、漏报情况。个别乡镇还忽视了生殖健康服务证、再生育证、独生子女证、再婚生育信息等信息的调查与录入工作。另外，不少乡镇、街道对调查中发现的属其它乡镇（街道）统计的对象未做好信息反馈工作。

3、信息再调查工作进展不平衡。本次调查各乡镇（街道）基本上都投入了一定的工作经费，经费最高的乡镇（街道）达到了8.9万元，但个别乡镇（街道）目前还没有投入经费。有17个乡镇（街道）安排2人以上人员负责信息录入工作，工作人员包括统计员、计生干部、教师、学生、计生服务员等；8个乡镇（街道）只安排了1人进行信息录入工作，录入进程明显滞后。截止7月25日，新登、永昌、春江等3乡镇（街道）已完成了90%以上的工作量，但有3镇（街道）完成程度还不到20%。

三、下一步工作意见

1、加快信息录入工作。

杭州市将于8月下旬对我市育龄妇女信息再调查工作进行专项评估，评估结果纳入年终考核。按照目前乡镇（街道）的调查和录入进度看，预计只有21个乡镇能够完成。所以进度落后的4个乡镇（街道）要加快录入速度，要进一步落实工作经费，有条件的乡镇可以学习高桥镇聘请学生帮助录入的方法，尽可能地组织人员开展信息录入工作。在育龄妇女调查信息基本输入的基础上，各乡镇、街道要把执法信息、生殖健康服务、再生育证、独生子女证、独生子女奖励等信息及时输入电脑。

市级部分机关要认真贯彻落实好市级机关计生信息联网会议精神，未联网的要积极实施联网，已联网得要加快信息录入。

2、深化育龄妇女信息再调查工作。

各乡镇（街道）下阶段着重做好两项调查：一是继续做好户籍人员的调查工作。要对前期工作中发现的未调查的育龄妇女，认真分析原因，继续开展调查摸底工作。农村地区通过电话咨询、现居地反馈、工作单位调查、女方原户籍地了解等方法继续进行调查。城镇地区要通过身份证号码末位代码、现居住地反馈、工作单位调查了解等方法继续开展调查。二是继续做好现居地及工作单位的调查工作。农村地区主要对未调查过的学校、机关、医疗机构等单位的育龄妇女展开调查，每人填写一张育龄妇女基础信息卡，调查结束后按统计口径分类，属于本乡镇（街道）统计做好核对和信息录入工作，不属本乡镇（街道）统计的上交市计生局，由市计生局分类后反馈给各乡镇（街道）。城镇地区要做好下列工作：1、未调查过的机关、学校、企事业单位要继续调查；2、现居住地调查工作未到位的社区要继续开展，对调查中发现的人在户不在人员要向户籍地做好信息反馈或倒发函工作。

3、及时办理委托移交等相关手续。

对调查中发现的多管对象，各乡镇（街道）要与管理单位取得联系，与管理单位办理移交手续后才能作注销处理。对因购房、婚嫁等原因造成人户分离且有常住趋势的对象，户籍地与现居地要双向联系，办理移交手续。另外，对调查中发现的外来婚嫁女长期离家出走对象，在征得当事人的同意基础上，要积极联系民政、法院等部门，尽力配合协助其办理离婚手续，以提高计划生育对象的管理率。

富春街道：社区信息再调查工作成效显著

富春街道是我市政治、经济、文化中心，是我市城镇居民的主要居住地，下辖19个社区，共有住户28479 户，户籍人口82680人，户籍育龄妇女 24790 人，现住人数146022人，其中人户一致有76649人，租住人口27360人，共有楼道6651之多。近年来，由于住房制度改革、户籍制度改革和城市化进程的加快，人口流动频繁，人户分离加重，导致现有育龄妇女信息资料掌握不全，漏缺项严重，失、漏、多管问题造成计生管理脱节的现象非常突出。尤其是社区工作的特殊性，以及社区所辖单位管理层次的复杂性，给这次育龄妇女信息再调查工作带来了前所未有的困难。

面对严峻的形势，重重的工作困难，以及众多的工作压力，富春街道广大计生工作人员始终保持良好的精神状态，以克难攻坚的勇气、昂扬向上的锐气，迎接挑战，战胜困难，确保信息再调查工作的快速推进。二个多月来，各社区工作人员、单位联系员及楼道长放弃大量的节假日和休息时间，通过开展“5·29”协会服务日、“庆六一”亲子活动、张贴“致社区居民的公开信”和“关于开展育龄妇女信息再调查工作的通知”等多种形式，加强信息再调查工作的宣传；通过电话访谈、上门调查、走访了解等形式对所有育龄夫妇开展详细调查，保证信息来源的真实性和准确性；通过对漏管对象一一进行调查核实，确保信息的完整性。

目前，通过再调查已发现育龄妇女漏管7687名，其中已婚育龄妇女漏管2900名；育龄妇女多管1111名，其中已婚育龄妇女多管500名，增加育龄妇女信息20万条,已婚育龄妇女占总人口的比重由调查前19.33%提高到目前的22.69%。当前，该街道主要工作已经转入对原有的育龄妇女信息的缺项、逻辑差错等进行补录和对漏管对象的输入工作。下阶段主要工作是对集体户口、农民城户口等未调查到位的对象继续展开调查，同时组织人员加快信息输入，力争在调查结束后把已婚育龄妇女比重从调查前的19.33%提高到24.17%，达到省、市的考核评估要求。　　　　　　    （富春街道计生科　金健儿）

新登镇：加大工作经费投入，确保工作进程和质量

根据市人口计生局育龄妇女信息再调查工作的要求，该镇及时成立了镇育龄妇女信息再调查工作领导小组，于5月17日召开了各村党支部书记、村计生服务员、全体计生干部参加的育龄妇女信息再调查动员会，进行工作部署，落实工作任务，明确具体要求。同时，及时对全镇120余名计生干部，村级计生服务员进行了业务培训。镇党委、政府高度重视这次育龄妇女信息再调查工作，把再调查工作放到了当前计划生育工作的重中之重的位置来认识。镇长贾一惟亲自为信息再调查工作作动员报告，并在镇财政经费十分紧张的情况下，专门拨出6万元用于这次信息再调查的工作经费。在镇党委、政府的高度重视下，各行政村也相应投入2万余元用于本级信息再调查的工作经费。由于投入到位，且工作实绩与工作人员奖惩挂钩，极大地调动了全体工作人员的工作积极性和主动性，该镇育龄妇女信息再调查工作效率和工作质量明显提高。

经过2个多月全体同志的努力，该镇79个村（社区）的育龄妇女已全部完成了调查核对、数据录入工作。据统计，此次调查中共发现育龄妇女漏管1031名，漏管率为5.2％，其中已婚育龄妇女漏管252名；育龄妇女多管697名，多管率为3.5％，其中已婚育龄妇女多管179名。目前，该镇正抓紧做好逻辑审核，核对电脑活页卡及历年结名单，修改手工活页卡，预计所有工作将于7月底圆满完成。                                                                                                                （新登镇计生办  王燕）

高桥镇：落实三项措施，扎实推进信息录入工作

高桥镇作为我市育龄妇女信息再调查工作的试点乡镇，在试点工作中，由于领导重视、组织精心、工作扎实，前期调查工作进展顺利。经过一个多月时间全镇干部群众的共同努力，使全镇育龄妇女总数达到9937人，比调查前增加了179人，更新调整育龄妇女信息10万条。

为了克服种种困难，更快、更好的完成育龄妇女信息录入工作，最近，该镇又落实三项具体措施确保信息再调查工作的快速推进：一是克服镇计生办电脑少的困难，积极争取领导支持，及时调节了3台电脑专门用于信息再调查的信息录入工作；二是克服当前用电紧张，经常限电的困难，计生办全体工作人员在每周一至周四晚上，充分利用好晚间有电的宝贵时间，认真、仔细、准确无误的把信息一一录入；三是克服该镇育龄妇女人数多，工作量大的困难，充分利用当前正临暑假的有利时机，于7月初聘请几名学生来帮助信息录入工作，由于学生具有工作态度认真，电脑基础好，打字速度快的优点，信息录入工作速度明显加快。目前，该镇已完成育龄妇女信息录入9067人，预计在本月底能全部完成。　      （高桥镇计生办　杨建英）

市劳动和社会保障局：行动迅速，认真落实市级机关

计生信息联网会议要求

市劳动和社会保障局自7月6日参加由市人口计生局举办的网络版育龄妇女信息系统培训后，就立即行动起来，开始着手在育龄妇女信息系统上对本单位的育龄妇女信息进行维护。到7月中旬止，已完成该局全体育龄妇女的信息维护工作。市劳动和社会保障局计生服务员在完成前期大量的育龄妇女信息调查工作和手工台帐的基础上，对网络信息进行了增删、更新和修改，增加了原来缺少的18名育龄妇女信息，减少了已不属于本单位管理的4名育龄妇女信息，并对原有的50名育龄妇女信息进行了修改和完善。据悉，该局是我市首家完成育龄妇女信息网络维护工作的局级单位。　

（市劳动和社会保障局  孙卢军）